ÇİFTÇİ KAYIT SİSTEMİNE DAHİL OLAN ÇİFTÇİLERE
MAZOT, GÜBRE VE TOPRAK ANALİZİ DESTEKLEME ÖDEMESİ YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2014/20)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, mazot, gübre ve
toprak analizinin birim alan üzerinden desteklenmesine ilişkin usul ve esasları
belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, mazot, gübre ve toprak analizi
destekleme uygulamalarında görev alacak kurum ve kuruluşların belirlenmesi,
tarımsal faaliyette bulunan çiftçilere mazot, gübre ve toprak
analizi destekleme ödemesi ile ödemeye ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 18/4/2006 tarihli ve
5488 sayılı Tarım Kanununun 19 uncu maddesi ile 7/4/2014 tarihli ve 2014/6091
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 2014 Yılında Yapılacak
Tarımsal Desteklemelere İlişkin Kararın 15 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığını,
b) Banka: T.C. Ziraat Bankası A.Ş.’yi,
c) Bilgi İşlem Merkezi: Bakanlık merkez teşkilatı
bünyesindeki bilgi işlem birimini,
ç) BÜGEM: Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğünü,
d) Çiftçi: Mal sahibi, kiracı, yaracı veya ortakçı olarak
devamlı veya en az bir üretim dönemi veya yetiştirme devresi tarımsal üretim
yapan gerçek ve tüzel kişileri,
e) Çiftçi Kayıt Sistemi (ÇKS): 27/5/2014 tarihli
ve 29012 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çiftçi Kayıt Sistemi Yönetmeliği ile
Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçilerin kayıt altına alındığı tarımsal veri
tabanını,
f) İl/ilçe müdürlüğü: Bakanlık il/ilçe müdürlüğünü,
g) İl/ilçe keşif komisyonu: Çiftçi Kayıt Sistemi Yönetmeliğine
dayanılarak oluşturulan il/ilçe keşif komisyonunu,
ğ) İl/ilçe tahkim komisyonu: Çiftçi Kayıt Sistemi
Yönetmeliğine dayanılarak oluşturulan il/ilçe tahkim komisyonunu,
h) İl/ilçe tespit komisyonu: Çiftçi Kayıt Sistemi
Yönetmeliğine dayanılarak oluşturulan il/ilçe tespit komisyonunu,
ı) MGTAD İcmal 1: İlçe müdürlüğü
tarafından ÇKS’ye aktarılan bilgilere göre her köy/mahalle için
çiftçi detayında mazot, gübre ve toprak analizi
desteği hakedişlerini gösteren ve bir örneği Ek 3’te yer alan
belgeyi,
i) MGTAD İcmal 2: İlçe müdürlüğü tarafından İcmal 1’deki
bilgilere göre her ilçe için köy/mahalle detayında mazot, gübre ve toprak
analizi desteği hakedişlerini gösteren ve bir örneği Ek 4’te yer alan
belgeyi,
j) MGTAD İcmal 3: İl müdürlüğü tarafından İcmal 2’deki
bilgilere göre her il için ilçe detayında mazot, gübre ve toprak analizi
desteği hakedişlerini gösteren ve bir örneği Ek 5’te yer alan
belgeyi,
k) Tarım arazisi: ÇKS Yönetmeliğine göre tanımlanan ve aynı
yönetmeliğe göre ÇKS’de kayıtlı olan arazileri,
l) Tarımsal faaliyet: Doğal kaynakları uygun girdilerle
birlikte kullanarak yapılan her türlü üretim ve yetiştirme faaliyetlerini,
m) Yönetmelik: 27/5/2014 tarihli ve 29012 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Çiftçi Kayıt Sistemi Yönetmeliğini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Ödeme Esasları
Ödeme yapılacak çiftçiler
MADDE 5 – (1) Ödemeler, 2014 üretim
yılında ÇKS’ye kayıtlı olan ve bu Tebliğde mazot, gübre ve
toprak analizi destekleme uygulamaları ile ilgili belirtilen usul ve esaslara
göre tarımsal faaliyette bulunan çiftçilere yapılır.
Ödemeye esas arazi büyüklüğü
MADDE 6 – (1) Çiftçilere, üretim yılı içerisinde
işledikleri ÇKS’de kayıtlı tarım arazisi büyüklüğü dikkate alınarak
mazot, gübre ve toprak analizi destekleme ödemesi yapılır. Müracaat ettikleri
toplam arazi miktarı 1 dekarın altında olan çiftçilere mazot, gübre ve toprak
analizi destekleme ödemesi yapılmaz.
Ödeme miktarı
MADDE 7 – (1) 5 inci maddede belirtilen çiftçilere
dekar başına mazot, gübre ve toprak analizi destekleme ödemesi yapılır. Toprak
analizi desteği dekar başına 2,5 TL’dir.
(2) Mazot ve gübre destekleme ödemeleri üç ana ürün grubunda
alan bazlı olarak aşağıdaki tabloda belirtildiği şekliyle yapılır.
SıraNo
|
Ürün Grupları
|
Mazot DesteklemeTutarı(TL/dekar)
|
Gübre DesteklemeTutarı(TL/dekar)
|
1
|
Peyzaj ve süs bitkileri, özel çayır, mera ve orman emvali
alanları
|
3,1
|
4,3
|
2
|
Hububat, yem bitkileri, baklagiller, yumru bitkiler, sebze
ve meyve alanları
|
4,6
|
6
|
3
|
Yağlı tohumlu bitkiler ve endüstri bitkileri alanları
|
7,5
|
7,5
|
(3) ÇKS’ye kayıtlı 50 dekar ve üzeri her bir tarım
arazisinin gübre destekleme ödemesinden yararlanabilmesi için, her 50 dekarlık
alan için bir analiz olmak üzere Bakanlıkça
yetkilendirilmiş laboratuvarlarda 1/1/2014 tarihi ile 1/9/2014
tarihi arasında toprak analizi yaptırılması zorunludur. 50 dekarın altındaki
tarım arazisi için bu şart aranmaz.
(4) Toprak analizi desteği ödemesinden faydalanmak isteyen
çiftçilerin, Bakanlıkça
yetkilendirilmişlaboratuvarlarda 1/1/2014 tarihi ile 1/9/2014 tarihi
arasında toprak analizi yaptırması zorunludur. Her toprak analizine en fazla 50
dekar için ödeme yapılacaktır. Her analiz en fazla 50 dekarlık bir tarım
arazisini temsil eder.
Ödemeler için gerekli finansman ve ödeme planı
MADDE 8 – (1) Mazot, gübre ve toprak analizi destekleme
ödemeleri için gerekli finansman bütçenin ilgili kalemlerine tahsis edilen
ödeneklerden karşılanır. Ödemeler, Bakanlık tarafından Bankaya kaynak
aktarılmasını müteakip, il/ilçe müdürlüklerince ÇKS’deki kayıtlara
göre oluşturulan onaylı MGTAD İcmal 1’lere göre, Banka aracılığıyla, ilgili
şubelerde daha önce çiftçiler adına açılan veya açılacak olan hesaplara
yapılır.
(2) 2014 üretim yılı mazot, gübre ve toprak analizi
destekleme ödemesi planı, mazot, gübre ve toprak analizi
desteklemesi başvurusu yapan çiftçilere ait
bilgilerin, ÇKS’ye girişinin il ve ilçelerde tamamlanmasını
müteakiben Bakanlık tarafından belirlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uygulama
Görevli kurum ve kuruluşlar
MADDE 9 – (1) Mazot, gübre ve toprak analizi desteği
uygulaması, BÜGEM, tahkim komisyonları, il/ilçe müdürlükleri, keşif ve tespit
komisyonları tarafından yürütülür.
Başvuruların kabulü
MADDE 10 – (1) Mazot, gübre ve toprak analizi
desteğinden faydalanmak isteyen çiftçilerin, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren 31/12/2014 günü mesai saati bitimine kadar
ilçe müdürlüklerine, merkez ilçede ise il müdürlüklerine başvuru yapmaları
gerekmektedir. Kadastro görmemiş köylere ilişkin tahkim komisyonlarınca yapılan
çalışma planına göre her köy için son müracaat
tarihi, 31/12/2014 tarihinden önce olmak kaydıyla belirlenir ve bu
tarih 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanununa göre ilgili muhtara tebliğ
edilir.
(2) İl müdürlükleri merkez ilçelerde, ilçe müdürlüklerinin
yapmakla yükümlü oldukları görevleri yapar. İlçe müdürlükleri, köy/mahalle
seviyesinde belli bir sıraya göre başvuruları değerlendirir.
Çiftçiler, ÇKS’de kayıtlı oldukları il/ilçe merkezlerine başvurur ve
teslim ettikleri belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan sorumludurlar. Başvuru
yapan çiftçilerin bilgilerinde değişiklik olması halinde, Yönetmelik
kapsamında ÇKS’deki bilgilerini güncellemesi gereklidir.
Mazot, gübre ve toprak analizi destekleme ödemesi
başvuruları
MADDE 11 – (1) Çiftçiler, Ek 1’deki başvuru dilekçesi
ile yararlanmak istedikleri destekleri işaretleyerek başvuruda bulunurlar.
Ayrıca 50 dekar ve üzeri her bir tarım arazisi için gübre destekleme ödemesi
ile toprak analizi destekleme ödemesinden yararlanmak isteyen çiftçiler
Bakanlıkça yetkilendirilmiş laboratuvarca onaylanmış Ek-2’deki Toprak
Analizi Formu ile müracaatta bulunurlar. Mazot, gübre ve toprak analizi
destekleme ödemesi, ÇKS’de kayıtlı olan çiftçilerin tarımsal faaliyette
bulunduğu arazileri üzerinden dekar başına yapılır.
İstenecek bilgi ve belgeler
MADDE 12 – (1) 2014 üretim yılı mazot, gübre ve toprak
analizi destekleme ödemesinden faydalanmak isteyen çiftçilerin Yönetmelik
kapsamında 2014 üretim yılı ÇKS kaydını yaptırmaları ve aşağıda belirtilen
bilgi ve belgelerle il/ilçe müdürlüklerine müracaat etmeleri gerekmektedir.
a) Mazot, gübre ve toprak analizi desteği başvuru
dilekçesi (Ek-1),
b) ÇKS’ye kayıtlı her bir 50 dekar ve üzeri tarım
arazisinin gübre destekleme ödemesinden yararlanabilmesi için Toprak Analizi
Formu (Ek-2) ve analiz raporu,
c) Toprak analizi desteğinden faydalanmak isteyen
çiftçilerin Toprak Analizi Formu (Ek-2) ve analiz raporu.
Askı işlemleri
MADDE 13 – (1) İlçe müdürlüklerinin talebi üzerine il
müdürlükleri tarafından mazot, gübre ve toprak analizi destekleme ödeme
icmalleri oluşturulur. İlçe müdürlüklerince her ilçe merkezinin
EK-3’teki MGTAD İcmal 1’i ilçe merkezinde ve köyün/mahallenin MGTAD İcmal 1’i
kendi köyünde/mahallesinde ilgili ilçe müdürlükleri veya muhtarlıklar
marifetiyle on gün süreyle askıya çıkarılır. Askıya çıkma tarihi ve saati ile
askıdan indirme tarihi ve saati tutanağa bağlanır. Tutanak muhtar ve/veya aza
tarafından güncel tarihle imzalanır. Askı süresince herhangi bir itiraz olmaz
ise icmallerdeki bilgiler doğru kabul edilir. Daha sonra yapılacak itirazlar
değerlendirmeye alınmaz ve herhangi bir hak
doğurmaz. ÇKS’ye mazot, gübre ve toprak analizi destekleme
ödemesi ile ilgili arazi miktarının eksik girilmesi durumunda, askı süresinde
hatanın düzeltilmesi amacıyla başvurusu yapılmayan arazilerin eksik kısmı için
mazot, gübre ve toprak analizi destekleme ödemesi yapılmaz.
(2) MGTAD İcmal 1’lerinin askıda kalma süresi zarfında maddi
hatalara ilişkin olarak yapılan yazılı itirazlar il/ilçe müdürlüklerine
yapılacak olup, askı süresi ve bu sürenin bitiminden itibaren on gün içerisinde
değerlendirilir. İncelenen çiftçi dosyalarında gerçeğe aykırılığın bulunmaması
ve askı süresince itiraz edilmemesi ya da itirazların değerlendirilerek
sonuçlandırılması halinde, ÇKS’den alınan Ek 4’teki MGTAD İcmal 2’ler
ilçe müdürlüklerince düzenlenip, onaylanır ve il müdürlüğüne gönderilir. İlçe
müdürlüklerinden alınan MGTAD İcmal 2’ler ve il müdürlüğünün onayladığı merkez
ilçe MGTAD İcmal 2’si ile ÇKS’den alınan Ek 5’teki mazot, gübre ve
toprak analizi desteği İcmal 3’ün uyumu kontrol edilir.
(3) Bu Tebliğdeki başvuru bitiş tarihinden sonra askı süresi
içinde verilen itiraz dilekçelerinde talep edilen değişiklikler dışında
çiftçinin beyanı ile ÇKS’de yapılacak güncellemeler mazot, gübre ve
toprak analizi destekleme ödemesine esas olmaz.
(4) Değerlendirme sonucunda MGTAD İcmal 1’ler düzeltilemez
ya da bilgi ve belgelerle ilgili aykırılık, şikâyet ve/veya ihbar bulunması
nedeniyle MGTAD İcmal 1’ler oluşturulamaz ise, durum ilçe tahkim komisyonuna
intikal ettirilir. İlçe tahkim komisyonunca çözümlenemeyen konular il tahkim
komisyonuna gönderilir.
(5) İlçe müdürlüklerinden alınan MGTAD İcmal 2’lerde gerçeğe
aykırılık olması ya da il müdürlüklerine intikal eden şikâyet ve/veya ihbar
olması durumunda, il müdürlüklerince bu sorunlar çözülmeye çalışılır. Çözüme
kavuşturulamayan konular, il tahkim komisyonuna bildirilir. İl tahkim
komisyonunda çözümlenemeyen konular iseBÜGEM’e gönderilir.
(6) MGTAD İcmal 2’lerde gerçeğe aykırılığın bulunmaması ya
da il müdürlüklerine intikal eden şikâyet ve/veya ihbarların, il
müdürlüklerince çözümlenmesi hâlinde, ödemeye esas MGTAD İcmal
3’ler BÜGEM’e gönderilir.
Tahkim komisyonlarının görevleri
MADDE 14 – (1) Tahkim komisyonları, bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanması sırasında ortaya çıkan ihtilaflı konuları çözmeye ve
karar almaya yetkilidir. İl tahkim komisyonu; merkez ilçede, ilçe tahkim
komisyonunun görevlerini de yapar. Yönetmelikte belirtilmiş olan görevlerine
ilave olarak aşağıdaki görevleri yapar:
a) Gerçeğe aykırı beyanda bulunanlar hakkında gerekli hukuki
işlemlerin yapılması için karar alır ve ilgili mercilerce uygulanması yönünde
girişimde bulunur. Gerçeğe aykırı beyanda bulunan çiftçilerin mazot, gübre ve
toprak analizi destekleme ödemelerinden faydalandırılmamasını değerlendirir ve
karara bağlar. Eğer, mazot, gübre ve toprak analizi destekleme ödemesi yapılmış
ise yapılan ödemenin tamamı geri alınır. Ayrıca, gerçeğe aykırı beyanda
bulunulduğunu tespit eden merci ilgili Cumhuriyet Başsavcılığına suç
duyurusunda bulunur.
b) Sahtecilik ve/veya kamu kurumunu dolandırmak gibi bir
kastı olmaksızın, fazla mazot, gübre ve toprak analizi destekleme ödemesinden
yararlanan çiftçilerin, kendi rızaları ile fazla aldıkları miktarları iade
etmeleri halinde, mazot, gübre ve toprak analizi destekleme
ödemelerinden faydalanmalarına devam etmeleri ve haklarında cezai işlem
yapılmamasına ilişkin karar verir.
c) Mazot, gübre ve toprak analizi destekleme ödemesinden
faydalanmak üzere başvuruda bulunan çiftçilere ilişkin bilgilerin
zamanında ÇKS’ye girilmesini sağlamak üzere her türlü tedbiri alır.
ç) Kadastro görmeyen köyler için son müracaat tarihini ve
keşif ve tespit komisyonlarının çalışma takvimini belirler. Kadastro görmeyen
mahallerde tespit komisyonlarınca yapılan çalışmalar mülkiyetin tespitine esas
çalışma değildir.
d) Keşif ve tespit komisyonları çalışmalarına yardım
edilmediği, çalışmaların engellendiği keşif ve tespit komisyonu tutanağı ile
belirlenen köylerin mazot, gübre ve toprak analizi desteği kapsamından
çıkarılmasına karar alabilir.
e) Yapılan arazi tespitlerinin sağlıklı
olmasını teminen kadastro programına alınan yerlerde, kadastro
çalışmalarından da faydalanılması için gerekli tedbirleri alır.
Uygulamaların denetimine ilişkin görev ve yetkiler
MADDE 15 – (1) Mazot, gübre ve toprak analizi desteği
uygulamasının denetimini sağlayacak tedbirleri almaya Bakanlık yetkilidir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Uygulamadan Yararlanamayacaklar
Uygulama dışında kalacak çiftçiler
MADDE 16 – (1) Aşağıdaki çiftçiler mazot, gübre ve
toprak analizi destekleme uygulamasından yararlanamaz:
a) 2014 üretim yılı ÇKS kaydı olmayanlar.
b) 12 nci maddede istenen belgelerle birlikte
süresi içinde başvuru yapmayanlar.
c) Askı listelerinde isminin bulunmaması durumunda, askı
süresi sonuna kadar hatalı kayıtların düzeltilmesi için yazılı başvuru
yapmayanlar.
ç) Kamu kurum ve kuruluşları.
Desteklemeye tabi olmayacak araziler
MADDE 17 – (1) Aşağıdaki araziler mazot, gübre ve
toprak analizi destekleme uygulaması kapsamı dışındadır:
a) 2014 üretim yılı ÇKS kaydı yapılmayan
araziler.
b) Üretim yılı içerisinde herhangi bir üretim ya da üretim
gayesiyle toprak işlemesi yapılmamış olan boş araziler.
c) Kadastro geçmemiş birimlerde, tapu sicil müdürlüklerinden
onaylı tapu zabıt kaydına sahip olmayan çayır vasıflı araziler.
ç) Askı listelerinde toplam arazi miktarının hatalı olması
durumunda, askı süresi sonuna kadar hatalı kayıtların düzeltilmesi için yazılı
başvurusu yapılmayan araziler.
d) Orman ve tesis kadastrosu tamamlanmamış ormanla ilişkili
alanlarda, Orman Genel Müdürlüğü temsilcisinin de bulunduğu tespit
komisyonlarınca düzenlenen raporlarda, tarım arazisi haline getirilmediği
tespit edilen araziler.
e) Tapuda tescili bulunmayan mülkiyeti ihtilaflı olup da, mazot,
gübre ve toprak analizi desteği askı işlemleri sırasında taraflardan birisince
itiraz konusu yapılan araziler.
f) Keşif ve tespit komisyonları çalışmalarına yardım
edilmediği, çalışmaların engellendiği keşif ve tespit komisyonu tutanağı ile
belirlenen ve tahkim komisyonu tarafından mazot, gübre ve toprak analizi
desteği kapsamı dışında bırakılmasına karar verilen mahallerdeki araziler.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Haksız ödemelerin geri alınması ve hak mahrumiyeti
MADDE 18 – (1) Bu Tebliğde belirlenen ilgili merciler,
kendilerine ibraz edilen belgelerin kontrolünden ve kendi hazırladıkları
belgelerden sorumludurlar. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyerek haksız yere
ödemeye neden olanlar ile haksız yere ödemelerden yararlanmak üzere sahte veya
içeriği itibarıyla gerçek dışı belge düzenleyen ve kullananlar hakkında ilgili
mevzuatta öngörülen yaptırımlar uygulanır.
(2) Haksız yere yapılan destekleme ödemeleri, ödeme
tarihinden itibaren 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen
gecikme zammı oranları dikkate alınarak hesaplanan kanunî faizi ile birlikte
anılan Kanun hükümlerine göre geri alınır. Haksız ödemenin yapılmasında ödemeyi
sağlayan, belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişiler, geri
alınacak tutarların tahsilinde müştereken sorumlu tutulurlar.
(3) Destekleme ödemelerinden, idarî hata sonucu düzenlenen
belgelerle yapılan ödemeler hariç, haksız yere yararlandığı tespit edilen
üreticiler, beş yıl süreyle hiçbir destekleme programından yararlandırılmazlar.
Yürürlükten kaldırılan tebliğ
MADDE 19 – (1) 15/6/2012 tarihli ve 28324 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Çiftçi Kayıt Sistemine Dahil Olan Çiftçilere Mazot,
Gübre ve Toprak Analizi Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ No:
2012/40) yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 20 – (1) Bu Tebliğ 1/1/2014 tarihinden
geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 21 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanı yürütür.
——————————————————-
3 Haziran 2014 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 29019
TEBLİĞ
Gıda,Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından